Điều kiện thủ tục kinh doanh dịch vụ cho thuê lại lao động mới nhất 2026

Hoạt động cho thuê lại lao động (cho thuê lại nhân sự) là giải pháp quản trị nguồn nhân lực tối ưu giúp các doanh nghiệp chủ động đáp ứng sự gia tăng đột ngột về nhu cầu sử dụng lao động. Bắt đầu từ năm 2026, hành lang pháp lý điều chỉnh lĩnh vực này tại Việt Nam đã trải qua đợt cải cách hành chính mạnh mẽ chưa từng có.

Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 66.18/2026/NQ-CP về phân quyền, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính và điều kiện kinh doanh. Đột phá lớn nhất chính là việc chính thức bãi bỏ Giấy phép hoạt động cho thuê lại lao động và Giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm. Phương thức quản lý nhà nước chuyển hẳn từ "tiền kiểm" (cấp phép phức tạp) sang "hậu kiểm" dựa trên tiêu chuẩn ký quỹ an toàn tài chính và minh bạch thông tin thông qua Sở Nội vụ.

Bài viết này do các chuyên gia tư vấn cao cấp biên soạn sẽ giúp nhà đầu tư và doanh nghiệp nắm trọn vẹn điều kiện thủ tục kinh doanh dịch vụ cho thuê lại lao động mới nhất 2026 để vận hành an toàn, đúng pháp luật.

2. CHO THUÊ LẠI LAO ĐỘNG LÀ GÌ? KHÁI NIỆM VÀ NGUYÊN TẮC CỐT LÕI

Căn cứ theo Điều 52 Bộ luật Lao động số 45/2019/QH14, cho thuê lại lao động được hiểu là việc người lao động giao kết hợp đồng lao động với doanh nghiệp cho thuê lại lao động, sau đó người lao động được chuyển sang làm việc và chịu sự điều hành của người sử dụng lao động khác (bên thuê lại) mà vẫn duy trì quan hệ lao động với doanh nghiệp cho thuê lại.

Các nguyên tắc hoạt động bắt buộc năm 2026:

1. Thời hạn cho thuê lại lao động: Thời hạn cho thuê lại lao động đối với từng người lao động tối đa không quá 12 tháng.
2. Các trường hợp được sử dụng lao động thuê lại:
   • Đáp ứng tạm thời sự gia tăng đột ngột về nhu cầu sử dụng lao động trong khoảng thời gian nhất định.
   • Thay thế người lao động trong thời gian nghỉ thai sản, bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hoặc thực hiện nghĩa vụ công dân.
   • Có nhu cầu sử dụng lao động trình độ chuyên môn, kỹ thuật cao.
3. Các trường hợp bị nghiêm cấm sử dụng lao động thuê lại:
   • Để thay thế người lao động đang trong thời gian thực hiện quyền đình công, giải quyết tranh chấp lao động.
   • Thay thế người lao động bị cho thôi việc do thay đổi cơ cấu, công nghệ, vì lý do kinh tế hoặc chia, tách, hợp nhất, sáp nhập.
   • Chuyển người lao động thuê lại cho người sử dụng lao động khác.
   • Sử dụng người lao động thuê lại từ doanh nghiệp chưa ký quỹ hoặc chưa thông báo hoạt động.

3. ĐIỀU KIỆN KINH DOANH DỊCH VỤ CHO THUÊ LẠI LAO ĐỘNG MỚI NHẤT 2026

Để bước chân vào thị trường cung ứng và cho thuê lại nhân sự trong năm 2026, doanh nghiệp không cần phải trải qua quy trình xin cấp Giấy phép hoạt động cho thuê lại lao động phức tạp như trước đây. Tuy nhiên, doanh nghiệp bắt buộc phải đáp ứng trọn vẹn các điều kiện cơ bản sau:

3.1. Điều kiện về chủ thể thành lập doanh nghiệp

Doanh nghiệp phải được đăng ký thành lập hợp pháp theo quy định của Luật Doanh nghiệp. Ngành nghề đăng ký kinh doanh phải bao gồm hoạt động cho thuê lại lao động (mã ngành kinh doanh phù hợp).

3.2. Điều kiện về ký quỹ tài chính (Bắt buộc 2 tỷ đồng)

Theo quy định tại Phụ lục I.4 Mục 1 Phần C khoản C.V Nghị quyết số 66.18/2026/NQ-CP, mức tiền ký quỹ bảo đảm đối với doanh nghiệp cho thuê lại lao động được quy định cụ thể:

• Mức tiền ký quỹ: 2.000.000.000 đồng (Hai tỷ đồng).
• Địa điểm ký quỹ: Mở tài khoản và nộp tiền ký quỹ tại ngân hàng thương mại của Việt Nam hoặc chi nhánh ngân hàng nước ngoài thành lập, hoạt động hợp pháp tại Việt Nam.
• Mục đích sử dụng tiền ký quỹ: Tiền ký quỹ được phong tỏa hoàn toàn nhằm bảo đảm thanh toán tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và các quyền lợi hợp pháp khác cho người lao động thuê lại khi doanh nghiệp gặp khó khăn tài chính hoặc vi phạm hợp đồng.

3.3. Điều kiện về phạm vi công việc cho thuê lại

Doanh nghiệp chỉ được phép cung ứng lao động cho các công việc thuộc Danh mục công việc được phép thực hiện cho thuê lại lao động do Chính phủ ban hành.

4. QUY TRÌNH THỦ TỤC ĐĂNG KÝ HOẠT ĐỘNG CHO THUÊ LẠI LAO ĐỘNG TỪ NĂM 2026

Căn cứ quy định tại Nghị quyết số 66.18/2026/NQ-CP, các bước thực hiện thủ tục cho thuê lại lao động được tối ưu hóa như sau:

Bước 1: Thành lập doanh nghiệp và thực hiện Ký quỹ

1. Doanh nghiệp nộp hồ sơ thành lập doanh nghiệp hoặc bổ sung ngành nghề kinh doanh cho thuê lại lao động tại Sở Kế hoạch và Đầu tư (hoặc cơ quan đăng ký kinh doanh cấp tỉnh).
2. Nộp số tiền 2.000.000.000 đồng vào tài khoản ký quỹ tại Ngân hàng nhận ký quỹ.
3. Ngân hàng cấp Giấy chứng nhận tiền ký quỹ hoạt động cho thuê lại lao động.

Bước 2: Gửi thông báo hoạt động đến Sở Nội vụ

Theo quy định tại Phụ lục I.4 Mục 1 Phần C khoản C.IX Nghị quyết số 66.18/2026/NQ-CP, doanh nghiệp thực hiện thủ tục thông báo hoạt động như sau:

• Phương thức gửi: Trực tuyến, gửi qua dịch vụ bưu chính hoặc nộp trực tiếp.
• Cơ quan tiếp nhận: Sở Nội vụ nơi doanh nghiệp đặt trụ sở chính và Sở Nội vụ nơi đặt chi nhánh, văn phòng đại diện (nếu có).
• Nội dung thông báo bắt buộc:
  • Tên doanh nghiệp;
  • Mã số doanh nghiệp;
  • Ngân hàng nhận ký quỹ và địa chỉ ngân hàng nhận ký quỹ;
  • Số hợp đồng ký quỹ;
  • Ngày chính thức bắt đầu hoạt động cho thuê lại lao động.

Lưu ý: Trường hợp có bất kỳ thay đổi nào về các thông tin trên, doanh nghiệp phải gửi thông báo cập nhật ngay cho Sở Nội vụ.

Bước 3: Công khai danh sách và vận hành

Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được thông báo của doanh nghiệp, Sở Nội vụ có trách nhiệm tổng hợp và công khai công khai danh sách doanh nghiệp đang hoạt động cho thuê lại lao động trên trang thông tin điện tử của Sở Nội vụ, đồng thời gửi báo cáo về Bộ Nội vụ để quản lý.

5. ĐIỀU KIỆN VÀ YÊU CẦU ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG MÔ HÌNH CHO THUÊ LẠI

Doanh nghiệp cho thuê lại lao động cần nắm vững các tiêu chuẩn pháp lý bắt buộc đối với nguồn lao động đầu vào để cung ứng cho đối tác.

5.1. Đối với Người lao động Việt Nam

• Công dân Việt Nam từ đủ 15 tuổi trở lên, có khả năng lao động và có nhu cầu làm việc.
• Đã hoàn thành thủ tục đăng ký lao động vào cơ sở dữ liệu về người lao động.
• Nếu người lao động làm các nghề, công việc ảnh hưởng trực tiếp đến an toàn và sức khỏe của bản thân hoặc cộng đồng thì bắt buộc phải có Chứng chỉ kỹ năng nghề quốc gia.

5.2. Đối với Người lao động Nước ngoài làm việc tại Việt Nam

Trường hợp doanh nghiệp cho thuê lại lao động tuyển dụng chuyên gia hoặc lao động kỹ thuật nước ngoài để cung ứng tại Việt Nam, người lao động nước ngoài phải đáp ứng đầy đủ 04 điều kiện theo Điều 151 Bộ luật Lao động 2019:

1. Đủ 18 tuổi trở lên và có năng lực hành vi dân sự đầy đủ.
2. Có trình độ chuyên môn, kỹ thuật, tay nghề, kinh nghiệm làm việc và có đủ sức khỏe theo quy định của Bộ trưởng Bộ Y tế.
3. Không phải là người đang trong thời gian chấp hành hình phạt hoặc chưa được xóa án tích hoặc đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự.
4. Bắt buộc có Giấy phép lao động do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp (trừ trường hợp thuộc các đối tượng miễn giấy phép lao động theo Điều 154). Thời hạn hợp đồng lao động ký kết không được vượt quá thời hạn ghi trên Giấy phép lao động.

6. NGHĨA VỤ PHÁP LÝ VÀ CHẾ ĐỘ BÁO CÁO CỦA DOANH NGHIỆP CHO THUÊ LẠI LAO ĐỘNG

Kế thừa các quy định tại Nghị định 145/2020/NĐ-CP và Nghị quyết 66.18/2026/NQ-CP, doanh nghiệp hoạt động cho thuê lại lao động có các nghĩa vụ trọng tâm sau:

6.1. Bảo đảm quyền lợi về tiền lương và bảo hiểm

• Bình đẳng về tiền lương: Doanh nghiệp cho thuê lại có nghĩa vụ bảo đảm trả lương cho người lao động thuê lại không thấp hơn tiền lương của người lao động của bên thuê lại lao động có cùng trình độ, làm cùng công việc hoặc công việc có giá trị như nhau.
• Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp: Đóng đầy đủ các chế độ bảo hiểm cho người lao động theo hợp đồng lao động đã giao kết.

6.2. Chế độ Báo cáo định kỳ

• Tần suất báo cáo: Định kỳ hằng quý (trước ngày 05 của tháng đầu quý sau).
• Nơi nhận báo cáo: Báo cáo tình hình cho thuê lại lao động gửi đến Sở Nội vụ nơi doanh nghiệp đặt trụ sở chính, đồng thời báo cáo Sở Nội vụ nơi doanh nghiệp đến hoạt động cho thuê lại lao động.

6.3. Quy định về Rút tiền ký quỹ và Trích tiền ký quỹ

• Khi nào được rút tiền ký quỹ?: Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ chấp thuận cho doanh nghiệp rút tiền ký quỹ trong các trường hợp:
  • Doanh nghiệp gặp khó khăn tài chính không đủ chi trả tiền lương, BHXH sau 30 ngày kể từ ngày đến hạn;
  • Không đủ khả năng bồi thường cho người lao động sau 60 ngày kể từ ngày đến hạn;
  • Doanh nghiệp chấm dứt hoạt động cho thuê lại lao động;
  • Chuyển sang ký quỹ tại ngân hàng khác.
• Trích tiền ký quỹ cưỡng chế: Sau 60 ngày đến hạn mà doanh nghiệp không trả lương/chế độ cho người lao động, Sở Nội vụ sẽ có văn bản yêu cầu. Sau 10 ngày từ khi có văn bản mà doanh nghiệp không thực hiện, Sở Nội vụ trình Chủ tịch UBND cấp tỉnh ra quyết định trích tiền ký quỹ để ngân hàng trực tiếp chi trả cho người lao động.

7. CẢNH BÁO CÁC RỦI RO NGHÊM TRỌNG VÀ CÁC HÀNH VI BỊ NGHIÊM CẤM

Để đảm bảo doanh nghiệp không vướng phải các sai phạm pháp lý nghiêm trọng, ban lãnh đạo doanh nghiệp cần đặc biệt lưu ý:

• Tuyệt đối không vi phạm nguyên tắc chuyển giao lao động: Bên thuê lại không được phép chuyển người lao động thuê lại cho doanh nghiệp/cá nhân khác sử dụng.
• Kiểm tra năng lực pháp lý của đối tác: Không được ký hợp đồng sử dụng lao động thuê lại từ các đơn vị cung ứng chưa thực hiện ký quỹ hoặc chưa gửi thông báo hoạt động tới Sở Nội vụ.
• Quản lý lao động nước ngoài nghiêm ngặt: Doanh nghiệp cho thuê lại nếu cung ứng lao động nước ngoài không có Giấy phép lao động sẽ dẫn đến hậu quả người lao động bị trục xuất hoặc buộc xuất cảnh.
• Về các mức phạt tiền vi phạm hành chính cụ thể: Nguồn dữ liệu pháp luật hiện tại không bao gồm Nghị định quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lao động; do đó, các mức phạt tiền vi phạm hành chính chi tiết là: "Thông tin không có trong dữ liệu". Doanh nghiệp được khuyến nghị tuân thủ nghiêm ngặt các nghĩa vụ ký quỹ và thông báo để tránh mọi nguy cơ bị dừng hoạt động.

BẢNG SO SÁNH QUY ĐỊNH KINH DOANH CHO THUÊ LẠI LAO ĐỘNG CŨ VÀ MỚI 2026

8. DỊCH VỤ TƯ VẤN PHÁP LÝ CHO THUÊ LẠI LAO ĐỘNG CHUYÊN NGHIỆP CỦA CHÚNG TÔI

Với nhiều năm kinh nghiệm thực chiến trong lĩnh vực tư vấn lĩnh vực lao động, việc làm và nhân sự, Inbound Vietnam cùng đội ngũ chuyên gia cao cấp cam kết mang đến giải pháp pháp lý toàn diện, an toàn tuyệt đối cho doanh nghiệp:

Danh mục dịch vụ tư vấn chuyên sâu:

• Tư vấn trọn gói thủ tục cho thuê lại lao động năm 2026: Soạn thảo hồ sơ thông báo hoạt động gửi Sở Nội vụ, hướng dẫn thủ tục mở tài khoản ký quỹ 2 tỷ đồng chuẩn xác.
• Rà soát & Soạn thảo Hợp đồng: Soạn thảo Hợp đồng cho thuê lại lao động, Hợp đồng lao động, Thỏa thuận bảo mật thông tin chuẩn pháp lý.
• Tư vấn Giấy phép lao động cho người nước ngoài: Trọn gói thủ tục giải trình nhu cầu sử dụng lao động nước ngoài, hồ sơ cấp Giấy phép lao động, gia hạn Giấy phép lao động.
• Tư vấn Tuân thủ & Báo cáo định kỳ: Xây dựng hệ thống biểu mẫu báo cáo định kỳ hằng quý gửi Sở Nội vụ.

LỜI KHUYÊN TỪ CHUYÊN GIA DÀNH CHO DOANH NGHIỆP NĂM 2026

Việc Chính phủ bãi bỏ thủ tục cấp giấy phép cho thuê lại lao động tại Nghị quyết số 66.18/2026/NQ-CP là một "làn gió mới" mở ra cơ hội kinh doanh vô cùng thuận lợi và nhanh chóng cho các nhà đầu tư. Tuy nhiên, "tự do đi kèm với trách nhiệm" – việc chuyển sang cơ chế hậu kiểm đồng nghĩa với việc các cơ quan quản lý nhà nước như Sở Nội vụ sẽ tăng cường kiểm tra, giám sát thực tế.

Doanh nghiệp cần nhanh chóng hoàn thiện nghĩa vụ ký quỹ 2 tỷ đồng tại ngân hàng , lập quy trình quản lý hồ sơ người lao động bài bản  và duy trì chế độ báo cáo định kỳ đúng thời hạnđể tạo dựng uy tín bền vững trên thị trường cung ứng nhân sự đầy tiềm năng.